Больше трех лет Антикоррупционное ведомство и прокуратура пытаются доказать вину вице-министров энергетики Казахстана Гани Садибекова и Бакытжана Джаксалиева в хищениях, допущенных при очистке озера Карасу в Щучинско-Боровской курортной зоне. Пока безуспешно.
Еще в марте 2018 года сотрудники Антикора арестовали Гани Садибекова и ряд других лиц по подозрению в обналичивании и хищении более 1 млрд тенге, которые по заявлению пресс-службы правоохранительного органа были обнаружены и изъяты в ходе обыска. Но со временем формулировка обвинения менялась.
Мы решили разобраться в хронологии событий, чтобы лучше понимать обвинение и аргументы, которые приводят прокуроры в ходе уже второго главного судебного разбирательства. Дело состоит из 190 томов и двух эпизодов (2015 год и 2017 год), оно пронизано расчетами, формулами и нормативами, за которыми бывает сложно понять суть.
Хронология: год 2016
Расследование началось в начале 2016 года, когда Антикоррупционное ведомство возбудило дело по хищениям ГСМ в министерстве энергетики Казахстана. В рамках этого дела, следователь почему-то стал слушать Гани Садибекова, курирующего вопросы экологии и не имеющего отношения к нефтепродуктам. Однако, все данные полученные тогда (в ходе негласных следственных действий (НСД)), сейчас находятся в деле по очистке озера Карасу в качестве доказательства вины вице-министров. Никаких других НСД в деле не существует.
Параллельно, в том же 2016 году, Счетный комитет республики проводит проверку финансовой деятельности министерства за 2015 года и находит ошибки: работы проводились без утверждения Госэкспертизы проекта по очистке ила (тогда Госэкспертиза дала положительное заключение только на часть работ); при составлении сметы, министерством был не правильно применен коэффициент за 2014 года (из-за этого разница в стоимости проекта выросла на 5 млн тенге).
К слову, на основании этой «находки», министерство подало в суд на подрядную организацию (Аймак и К) с требованием вернуть им эти деньги. Суд первой инстанции иск удовлетворил, но в апелляции министерству было отказано.
Кроме того, Счетный комитет выявил, что подрядчик выполняет работы, на которые не было получено положительное заключение Госэкспертизы. Об этом они сообщают в Антикор, где 4 мая 2016 года возбуждают уголовное дело (по стечению обстоятельств Гани Садибеков заступает на должность вице-министра именно в этот день). Следующие 5 месяцев сотрудники министерства ежедневно отпрашиваются у Садибекова на допрос. Финансирование проекта по очистке водоемов прекращено.
Следователь Казамбаев изучив материалы проверки Счетного комитета, 30.10.2016 года выносит постановление: «проект в стадии реализации, дело возбуждено преждевременно». В своем предписании для министерства следователь указывает, что необходимо «откорректировать проект и утвердить его в Госэкспертизе». Кроме того, он ставит в известность Гани Садибекова и прекращает дело за отсутствием состава преступления. Стоит отметить, что сейчас прокуратура утверждает, - Садибеков провел корректировку проекта ради увеличения стоимости проекта, для совершения хищений.
С 30.10.2016, сотрудники министерства начинают выполнять предписание следователя: они проводят корректировку по нескольким видам работ. Дело в том, что в проект 2014 года, который получил положительное заключение Госэкспертизы, входили только общестроительные работы и работа земснаряда. А очистка озера, аэрация и ультрафильтрация – нет. Получалось, что подрядчику оплачивали только за работу по выкачиванию ила со дна озера. А дальнейшая переработка ила, очистка воды, вывоз ила на специальный полигон и так далее - не оплачивались. Чтобы закрыть вопрос, министерство в 2015 году применяло ведомственные расценки. Причем приказ на это подписал бывший вице-министр охраны окружающей среды Талгат Ахсамбиев, а не один из подсудимых.
Первый откорректированный проект Госэкспертиза возвращает с замечанием - «рассчитать объемы по СН РК 020508». Так и сделали. В итоге, проект был утвержден в декабре 2016 года. Правда теперь, большинство специалистов заявляет, - считать нужно было по другим нормативам, но каким именно ответить затрудняются. Но документ – есть документ. И он, несмотря на изменчивость показаний свидетелей и экспертов, находится в деле.
В промежутке между началом проведения корректировок и утверждением проекта в Госэкспертизе, подрядная организация, занимавшаяся очисткой озера продолжала работать. Их руководитель (теперь подсудимый) Даурен Дуанбек относил акты выполненных работ в министерство, но денег ему не платили. В конце года, компании «Аймак и К» выплатили только по одному акту выполненных работ, на 135 млн тенге, за разработку 4700 тыс. тонн грунта.
В начале 2017 года Даурен Дуанбек обращается в суд с требованием обязать министерство энергетики подать бюджетную заявку, и выплатить им деньги за работы, выполненные в 2016 году. Суд отказывает, потому как, бюджетную заявку госорганы имеют право подать до марта текущего года.
2017 год
Чтобы проверить проделанную работу по очистке Гани Садибеков и директор департамента управления отходами Жан Нурбеков решают провести батиметрию (исследование дна озера). Она показывает, что компания «Аймак и К» не выполнила свой объем работ, а потому оплачивать другие акты выполненных работ в министерстве отказываются. И 2017 год они начинают с чистого листа, по откорректированному проекту и другим расценкам.
Стоит отметить, общая стоимость проекта в результате корректировки не увеличилась: КазНИИСА изменила расценку по оплате выполненных работ в сторону уменьшения, а в министерстве увеличили объемы гидросмеси.
Напомним, задача проекта – очистить озеро, то есть поднять со дна ил (согласно классификации грунтов, ил относится ко 2 классу грунтов, подгруппа осадочных). Именно поэтому в проекте ил был указан как грунт. Поднять его со дна землесосным снарядом не смешивая с водой – невозможно с технологической стороны. Смесь воды и грунта называется гидросмесь.
Как установлено в суде (в ходе первого главного судебного разбирательства) ошибка проекта 2014 года – неправильные объемы грунта и гидросмеси. Там они одинаковые. Поэтому, в 2016 году корректируя проект, министерство энергетики оставило количество грунта (323 тыс. кубометров), но привела в соответствие количество гидросмеси. По технологии (СН РК 020508) грунт и воду нужно смешивать в пропорции 1 к 8-ми.
По актам выполненных работы, с мая по сентябрь 2017 года компания «Аймак и К» вытащила со дна 121 тыс. тонн грунта. Но прокуратура с этим не согласна. По их мнению, Даурен Дуанбек поднял со дна лишь 61 тыс. тонн грунта.
Проводить очистку озера зимой – невозможно. А потому словаки (МинЭнерго использовали их технологии и технику) закрывали оборудование и уезжали. Так случилось и в конце 2017 года. Планировалось, что весной, когда лед на озере оттает, словаки вернутся и компания «Аймак и К» закончит работу по очистке. Однако 18 марта 2018 года Антикоррупционное ведомство проводит ряд задержаний сотрудников министерства энергетики и подрядных организаций.
Год 2018
На этот момент, все оборудование, в том числе и земснаряд (аппарат, благодаря которому происходит очистка водоема), который показывает объемы поднятого со дна ила, был законсервирован на зиму.
Четыре месяца подозреваемые и их адвокаты просили следствие отпустить Даурена Дуанбека, снять арест с оборудования и дать закончить проект. Кроме того, министерство энергетики хотело провести батиметрию, чтобы рассчитать остатки ила, и самостоятельно закончить работы. Но в Антикоре запретили проводить, какие бы то ни было, манипуляции. В июле 2018 года адвокаты в следственном суде стали ходатайствовать о проведении повторной экспертизы, со снятием показаний со счетчика земснаряда. В суде ходатайство отклоняют. Но судья Тугамбаев в апелляции, соглашается с защитниками и назначает проведение повторной экспертизы.
Однако, следствие препятствует проведению этой экспертизы, тормозят процесс, не передают документы. Но и в Центре судебных экспертиз сообщают, что не могут провести такое исследование, потому как в организации нет нужных экспертов по почвоведению, экологии и других.
В ноябре 2018 года защита просит следствие провести следственный эксперимент - поехать на место, посмотреть, как работает оборудование: взять гидросмесь, самим просчитать ее состав, сделать другие замеры. Но вместо этого, следователь решает снять арест с земснаряда и отдать его хозяевам (словакам).
Когда сотрудники компании Probeis group отвезли земснаряд на свою базу в Щучинске, адвокаты и эксперт получили возможность зафиксировать показания счетчика и осмотреть оборудование. Изучив данные аппаратуры, эксперт вывел, - фактически выполненные работы на озере соответствуют актам выполненных работ, выставленных в МинЭнерго на оплату.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Почему эксперты по делу вице-министров энергетики приходят к разным выводам?
2019 год
В 2019 году началось первое главное судебное разбирательство под председательством судьи Айжан Кульбаевой, которое длилось более 4ех месяцев. В итоге судья решила вернуть дело прокурорам для устранения нарушений.
Первое на что она обратила внимание прокуратуры – это отсутствие в деле допустимой экспертизы. Среди других – допущенная ошибка в проектно-сметной документации проекта за 2014 год (как ее можно исправить непонятно) и тот факт, что установить предел обвинения и проверить его доказанность – не представляется возможным.
Кроме того, она отметила, что обвинение не содержит конкретизации, куда именно и кем были направлены в офшор похищенные деньги (это к эпизоду про отмывание денег). Но каких-то новых данных по этому замечанию представлено не было. А те деньги (1 млрд тенге), которые в 2018 году показали по всем СМИ страны, оказались личной прибылью предпринимателя Батакова. Он смог доказать их законное происхождение. Но пока они продолжают находиться у Антикора.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Попытка №2: прокуратура вернула дело вице-министров энергетики в суд
Год 2021
В июне 2021 года в Нур-Султане начинается второе главное судебное разбирательство по делу. На данный момент суд изучает экспертизы, допрашивает специалистов, свидетелей, но почему-то до сих пор не спросил у прокуратуры, а устранили ли они допущенные нарушения. Да, в деле появилась новая экспертиза, но ее проводили совсем по другому делу (которое даже не возобновлялось), без уведомления подозреваемых, приобщили путем запроса (такая формулировка прокуратуры). Кроме того, под вопросом находится и законность проведения этой экспертизы, а также ее приобщение. Суд даст оценку доказательству с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в совещательной комнате при вынесении решения.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Подсудимый: Этот суд — публичное издевательство над законами Казахстана
Судебное следствие продолжается. Следите за публикациями.
Поделиться:
Мы в социальных сетях