Квазигосударственный сектор обеспечивает четверть доходов консолидированного бюджета Казахстана. Однако если посмотреть на цифры внимательнее, возникает вопрос: насколько устойчива эта система и не стала ли она слишком зависимой от нескольких крупных игроков?
Именно на это обратил внимание депутат фракции «Ак жол» Олжас Нуралдинов во время обсуждения отчета правительства и Высшей аудиторской палаты, сообщает SotReport.kz.
Четверть бюджета - и половина от одной компании
По данным Министерства финансов, в 2025 году квазигоссектор перечислил в бюджет 6,7 трлн тенге. Но 53% этой суммы обеспечил всего один налогоплательщик - Тенгизшевройл.
При этом, как отметил Нуралдинов, 78 из 380 компаний квазигоссектора сократили налоговые платежи, а только по шести крупнейшим предприятиям - «Самрук-Казына», «Казахтелеком», «Казатомпром», «КазМунайГаз», QazaqGaz и другим - снижение превысило 330 млрд тенге.
Фактически депутат поставил вопрос о риске чрезмерной концентрации бюджетных доходов и зависимости государства от нескольких крупных компаний.
Аудиторы говорят о зависимости, «Ак жол» - о параллельной экономике
Выводы Высшей аудиторской палаты расширяют эту картину.
По словам председателя ВАП Алихана Смаилова, влияние квазигоссектора на экономику не уменьшается, а его зависимость от государственного бюджета, наоборот, усиливается.
Только в 2025 году сектор получил 812 млрд тенге бюджетного финансирования, из которых 57% распределили через механизм государственных заданий. Еще 1,4 трлн тенге компании получили через систему госзакупок.
При этом, как отметил Смаилов, освоение этих средств сопровождается низкой исполнительской дисциплиной, ограниченной результативностью и значительными невостребованными остатками на счетах отдельных предприятий. В отчете правительства также отсутствует раскрытие влияния квазигоссектора на достижение общенациональных задач.
Лидер партии «Ак жол» Азат Перуашев считает, что проблема гораздо шире.
По его словам, через республиканский бюджет общество видит далеко не всю государственную инвестиционную политику. Крупные проекты с высокой добавленной стоимостью реализуются через фонд «Самрук-Казына» без обсуждения в парламенте.
«По факту сложились параллельные экономики: та, что проходит через бюджет, и та, которую формирует Правительство без обсуждения в парламенте», - заявил Перуашев.
По мнению депутата, парламент впервые увидел эти расходы лишь постфактум в расширенном отчете, когда многомиллиардные суммы уже освоены.
Миллиарды уходят, а прозрачности больше не становится
Еще одна претензия «Ак жол» напрямую перекликается с выводами ВАП.
По данным Перуашева, в 2025 году затраты бюджета на финансирование субъектов квазигоссектора достигли около 5 трлн тенге - почти шестой части всех расходов республиканского бюджета и суммы, сопоставимой с объемом трансфертов из Национального фонда.
При этом информация о результативности крупнейших национальных компаний по-прежнему практически не раскрывается.
Более того, несмотря на принятую в 2024 году по инициативе «Ак жол» норму о перечислении в бюджет не менее 50% прибыли системообразующих компаний фонда «Самрук-Казына», в реальности дивидендные выплаты в 2025 году оказались в пять раз ниже уровня предыдущего года.
Отдельные вопросы вызывает и система закупок. По данным лидера партии, закупки фонда «Самрук-Казына» выросли на 10%, холдинга «Байтерек» - на 77%, а 62% всех закупок были проведены из одного источника.
По мнению Перуашева, такие механизмы противоречат принципам конкуренции и фактически выводят значительные государственные средства из-под парламентского и общественного контроля.
Правительство говорит о диверсификации
Министр финансов Мади Такиев признает, что более половины налоговых поступлений квазигоссектора действительно приходится на Тенгизшевройл, но объясняет это особенностями компании.
По его словам, на объем платежей влияют мировые цены на нефть, уровень добычи и специальный налоговый режим с более высокими ставками.
В качестве решения министр предлагает долгосрочную диверсификацию экономики.
По его словам, правительство делает ставку на развитие обрабатывающей промышленности, запуск новых производств и глубокую переработку сырья. Более того, за последние три года поступления от несырьевого сектора выросли почти на 15%.
Снижение налогов отдельных компаний министр объяснил увеличением возврата НДС и отсутствием крупных разовых платежей, которые были в 2024 году после продажи Tele2 компанией «Казахтелеком» и выплаты дивидендов Азиатским газопроводом.
Самрук-Казына: падения нет
Представитель фонда «Самрук-Казына» Айдар Рыскулов представил еще одну версию происходящего.
По его словам, группа компаний фонда не сократила, а увеличила налоговые выплаты на 240 млрд тенге. Общий объем перечислений составил 3,6 трлн тенге, а в 2026 году ожидается уже более 4 трлн тенге.
«Снижения не прогнозируем», - заявил представитель фонда, отметив рост налоговой нагрузки по отдельным компаниям.
Разные цифры - разные подходы
В итоге парламент получил сразу несколько разных картин.
Высшая аудиторская палата говорит о растущей зависимости квазигоссектора от бюджета и недостаточной эффективности использования государственных средств.
Депутаты «Ак жол» указывают не только на концентрацию налоговых поступлений у нескольких компаний, но и на существование фактически «второго бюджета» - многотриллионных расходов, которые проходят через национальные холдинги без полноценного парламентского обсуждения и оценки эффективности.
Министерство финансов объясняет ситуацию объективными рыночными факторами и обещает решить проблему диверсификацией экономики.
А представители крупнейшего государственного фонда заявляют о росте налоговых выплат и отсутствии поводов для беспокойства.
Именно в этом и проявляется главное противоречие обсуждения: пока правительство оценивает ситуацию через показатели поступлений и прогнозы будущего роста, аудиторы и депутаты предлагают смотреть на прозрачность, подотчетность и эффективность расходования уже существующих триллионов тенге.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Бюджет на бумаге и в реальности: ВАП и «Ак жол» нашли слабые места там, где Минфин видит стабильность
Поделиться:
Мы в социальных сетях