8:30, 16 ноября 2023

фото из открытых источников

Несмотря на многочисленные изменения закона «О госзакупках», система все еще нуждается в реформировании. В погоне за меньшей ценой государство зачастую отдает предпочтение компаниям без должной квалификации или опыта. А значит повышаются риски, что работа будет сделана некачественно или ее не выполнят вовсе. Наглядный тому пример – ситуация с электроснабжением на юге Казахстана.

История началась еще в 2021 году, когда президент поручил правительству как можно скорее начать работы по усилению электроэнергетической системы южной зоны. Узнав о поручении, группа компаний «Iteгek Industries», специализирующихся на инвестициях в энергетику и химическую промышленность страны, начали разработку проекта «Усиление электрической сети Южной зоны ЕЭС Казахстана». После многочисленных встреч с правительством и потенциальными инвесторами им удалось заключить выгодное соглашение с «China National Machinery Import & Export Corporation» (далее - CMC). Они были готовы реализовать проект «под ключ» за 2 года, а также предоставить займ в Китайском банке на 15 лет под 3% годовых.

Для справки, СМС уже имеет опыт инвестирования в Казахстане. В 2017 году он вложился в компанию Allur Group и имеет в ней 51% акций. Это производитель и дистрибьютор таких брендов как SsangYong Motor, Iveco, а также дилер Suzuki Motor Corporation и Mitsubishi Motor Corporation.

Найдя инвестора, Iteгek Industries стали продвигать проект в правительстве. В переговорах участвовали премьер-министр и министр энергетики, а также руководство АО «KEGOC» (национальный оператор магистральных электрических сетей – прим).

- Одним из наших условий было заключение контракта из одного источника в целях недопущения участия в конкурсах недостаточно квалифицированных подрядных организаций, которые могли выиграть тендер с учетом несовершенства законодательства о госзакупках, - рассказали в «Iteгek Industries». - Так как решение о заключении контракта из одного источника по формату EPC+F является прерогативой Правительства РК, 21 августа 2023 года было проведено совещание с участием Премьер-министра, Министра энергетики, АО «KEGOC» и нашего зарубежного партнера.

По словам представителей компании, проект мог сэкономить государству 64 млрд тенге, и премьер-министр был готов рассмотреть соответствующее постановление Правительства. А вот руководство KEGOC не устроили условия займа.

- Ранее нами было предложено финансирование проекта за счет займа, привлекаемого на компанию СМС сроком на 10 лет и позднее, по завершению проекта, перевыставляемого АО «KEGOC». Однако АО «KEGOC» потребовал предоставить займ на 15 лет, напрямую самому АО «KEGOC» для включения расходов в тариф, - рассказали в Iteгek Industries.

Оказалось, что в АО «KEGOC» рассматривали вариант взять займ на 15 лет в Азиатском банке развития (АБР) и Банке развития Казахстана (БРК). По мнению инициаторов проекта, выплаты по займу БРК и АБР окажутся на 70% больше, чем если брать деньги в китайском банке, а сэкономленные деньги снизят риск возможной девальвации. К слову, Iteгek Industries смогли уговорить Китайскую компанию изменить условия займа. Более того, по словам представителей компании, партнеры согласились предоставить скидку 5% и взять на себя расходы по страхованию проекта в размере 5% от суммы кредита. Что дополнительно экономит более 13 млрд тенге.

Однако национальный оператор электросетей решил отстранить от проекта Iteгek Industries и объявил по нему тендер по пред-квалификации.

- Представители АО «KEGOC» прямо заявили нам о необходимости отвода от указанного проекта, обещая компенсировать его другими объемами работ, документация по которым еще находится на стадии разработки, - сообщили в Iteгek Industries. - Более того, на очередной встрече, 1 сентября 2023 года, Министр энергетики, заслушав презентации нашей Группы и текущие варианты финансирования, предоставленными АО «KEGOC», изменил свою первоначальную позицию о привлекательности нашего предложения и также начал требовать нашего отвода в данном проекте, и откровенно предлагать участвовать в других тендерах, где техническая документация абсолютно не готова и сами проекты имеют отдаленную перспективу реализации.

А уже 4 сентября KEGOC объявил результаты тендера. По словам представителя Iteгek Industries, ни одна из десяти крупных казахстанских энергетических компаний, имеющих соответствующий опыт и квалификацию, не смогла участвовать в конкурсе. А победителями по пяти разыгранным лотам стали 2 компании: ТОО «ABM- Building 2007» и Консорциум в составе ТОО «EIS Corporation», ТОО «Building and construction», ТОО «Научно-инжиниринговый центр Энергетика».

Читайте также: Новый проект закона о госзакупках внесли в Мажилис

К слову, в середине сентября в СМИ разошлась новость, что акимат Алматы подал в суд на ТОО «ABM- Building 2007». Якобы компания не исполнила свои обязательства по модернизации наружного освещения города. Спустя месяц суд удовлетворил их иск о расторжении договора. В связи с этим возникает вопрос, а сможет ли компания справиться со столь важным для страны проектом? Кроме того, вызывают сомнения и квалификация победителей тендера. Обязательным требованиями конкурса были:

  • Фонд оплаты труда работников за последние три года не менее 2 млрд тенге
  • Показатель уплаченных налогов за тот же период не менее 14% от доходов
  • Опыт работы не менее 3х лет в сфере строительства/реконструкции/ расширению подстанций и линий электропередач 220-500кВ
  • Наличие зданий, сооружений и/или производственной базы, квалифицированного персонала, транспортных средств и спецтехники для выполнения работ.

Однако обе компании не соответствуют данным требованиям. Завершенных договоров на сайте госзакупок по выполнению работ в данной сфере нет, показатели фонда оплаты труда и уплаченных налогов ниже положенного и собственным имуществом они не обладают. Каким образом им удалось выиграть многомиллиардный тендер остается загадкой. Однако эта ситуация в очередной раз доказывает неэффективность и непрозрачность госзакупок. А также заставляет задуматься, насколько честно разыгрываются аналогичные конкурсы и нет ли тут признаков коррупции?

Читайте также: Подрядчик получил 9,1 млн тенге за неотремонтированный парк в селе области Абай