Депутат Екатерина Смышляева предложила пересмотреть действующие механизмы государственно-частного партнёрства (ГЧП) в цифровой сфере и создать отдельную модель для технологических проектов. Соответствующий депутатский запрос направлен заместителю премьер-министра - министру национальной экономики Серику Жумангарину, сообщает SotReport.kz.
По словам парламентария, государству необходимо перейти от административно-контрактной модели взаимодействия с бизнесом к полноценному инвестиционному партнёрству, где частные компании выступают не подрядчиками, а стратегическими технологическими инвесторами.
Инициатива депутата напрямую связана с поручением президента, данным на недавнем расширенном заседании правительства. Глава государства потребовал пересмотреть механизмы ГЧП и обеспечить приток частных инвестиций, прежде всего в цифровую и технологическую экономику.
Однако, как отмечает Смышляева, на практике между этой стратегической задачей и реальными условиями участия бизнеса в государственных проектах существует серьёзный разрыв.
Формально у государства есть инструменты для сотрудничества с частным сектором - ГЧП, совместные предприятия, консорциумы. Но в цифровой сфере они фактически не работают.
Например, процедура заключения договоров ГЧП должна занимать около 90 дней. На практике этот процесс растягивается почти на год. Для цифровых технологий это означает, что решение может устареть ещё до начала реализации проекта.
Кроме того, типовые договоры ГЧП практически не оставляют бизнесу гибкости. Частным партнёрам нередко предлагается брать на себя значительные обязательства, включая передачу государству прав на создаваемые технологические решения. В таких условиях компании не воспринимают себя инвесторами - скорее подрядчиками с высокими рисками.
Показательно, что за всё время в сфере цифровизации по стране заключено всего восемь договоров ГЧП. При этом эффективность таких проектов оценивается на уровне 155–194 процентов. То есть сам механизм доказал свою результативность, но условия для его масштабирования так и не созданы.
Отдельной проблемой депутат называет почти полное отсутствие проектов ГЧП, реализуемых полностью за счёт частных инвестиций, без бюджетного финансирования. В цифровой отрасли такая модель могла бы стать драйвером развития и снизить нагрузку на бюджет, однако системно она не применяется.
Не работают и альтернативные формы партнёрства - совместные предприятия и консорциумы. По словам Смышляевой, в них государственные участники сохраняют доминирующее и часто непредсказуемое влияние на управление, что также отпугивает частный капитал.
В результате, когда официальные механизмы не функционируют, появляются обходные практики: закупки из одного источника, технические задания под конкретные системы, закрепление обязательного использования частных цифровых платформ через законодательство.
При этом такие системы нередко оказываются вне архитектуры электронного правительства, не проходят полноценную сертификацию безопасности, но при этом участвуют в выполнении государственных функций и аккумулируют чувствительные данные граждан и бизнеса.
По мнению депутата, это уже вопрос не только инвестиционного климата, но и национальной безопасности.
В этой связи Смышляева предлагает разработать отдельную модель ГЧП для цифровых проектов с упрощёнными процедурами, сократить сроки заключения соглашений, обеспечить защиту интеллектуальной собственности и активнее использовать проекты, реализуемые полностью за счёт частных инвестиций.
По её мнению, такие изменения позволят ускорить внедрение технологий, привлечь частный капитал и сформировать более устойчивую инновационную экосистему в цифровой экономике Казахстана.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Водопроводы под контроль государства? Депутат предлагает вернуть сети питьевой воды из частных рук
Поделиться:
Мы в социальных сетях