К выборам в Курултай 23 августа Казахстан подошел с серьезно изменившимися правилами. Новая избирательная система, требования к кандидатам, порядок их выдвижения, финансирование кампаний и формирование избирательных комиссий - значительная часть законодательства была пересмотрена всего за несколько месяцев до голосования. На скорость этих изменений обратило внимание БДИПЧ ОБСЕ в промежуточном отчете, сообщает SotReport.kz.
Большой пакет за две недели
После принятия новой Конституции Казахстану потребовалось привести законодательство в соответствие с изменившейся политической системой.
Пакет из шести конституционных законов, включая поправки в закон о выборах, был принят парламентом 20 мая и подписан 5 июня. Еще один пакет поправок последовал 11 июня.
БДИПЧ отмечает, что большой массив ключевых конституционных законов и поправок парламент рассмотрел примерно за две недели.
Некоторые собеседники миссии заявили, что документы разрабатывались в ускоренном порядке, при ограниченной прозрачности или вообще без публичного обсуждения.
Некоторые правила заработали уже во время кампании
Изменения оказались масштабными. Казахстан перешел на пропорциональную систему выборов в Курултай, изменились требования к кандидатам и порядок выдвижения, правила формирования избиркомов и финансирования кампаний. Был расширен запрет на иностранное финансирование и увеличены предельные расходы партий.
Но изменения продолжили вступать в силу уже после начала кампании. С 12 августа начали действовать новые нормы КоАП, расширяющие ответственность граждан и политических партий за нарушения, связанные с выборами.
Некоторые формулировки потребовали дополнительных разъяснений. БДИПЧ отдельно отмечает, что подходы государственных органов к трактовке отдельных норм менялись уже в ходе подготовки к голосованию.
Почему сроки имеют значение
Само обновление законодательства после конституционной реформы было неизбежным. Вопрос скорее в том, сколько времени получили партии, наблюдатели и граждане, чтобы разобраться в новых правилах. Выборы назначены на 23 августа, а новая Конституция вступила в силу только 1 июля.
Поэтому замечание ОБСЕ касается не только содержания реформы, но и скорости ее проведения. Когда правила существенно меняются непосредственно перед выборами, особенно важны их понятность, публичное обсуждение и единообразное применение. Насколько новая система справится с этим на практике, станет понятно уже в день голосования.
Поделиться:
Мы в социальных сетях