Акимат Косшы поменял казахстанское ПО на российское, «чтобы уйти от зависимости от отечественного подрядчика». И теперь подписывает многомиллионные контракты с теми, кто имеет право обслуживать российский софт. А это всего три компании в стране, сообщает SotReport.kz.
Хронология
В начале этого года, акимат Косшы принял «в дар» российское и не сертифицированное ПО «Мегаполис» по обслуживанию светофоров. Даритель довольно быстро поменял казахстанскую программу на российскую. А вскоре после этого, акимат провел конкурс на 57 млн тенге, в поисках обслуживающей компании, с обязательным требованием – умение работать с «Мегаполис». Неожиданно, такой компанией стал «даритель» российского ПО.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Старые коррупционные схемы снова в деле. В Косшы даритель стал победитель
Что не так
Наша редакция давно стала задаваться вопросом, «как такое могло произойти?». Зачем менять свое на чужое? Почему эта замена прошла «по-тихому», без изучения эффективности, сравнения технологий, привлечения специалистов, согласования с вышестоящими инстанциями? Но эти вопросы, скорей относятся к риторическим, а потому ответов на них в госорганах мы не получили.
Тогда мы задали дополнительные вопросы акимату Косшы:
1. Законно ли государственному учреждению «принимать в дар» дорогостоящее оборудование у потенциальных поставщиков?
2. На основании чего была получена система АСУДД «Мегаполис» городом Косшы?
3. Был ли зарегистрирован договор дарения в уполномоченном органе? Если «Да», то где, когда и под каким номером?
4. Кто, когда и на основании чего установил и подключил систему АСУДД «Мегаполис» в городе Косшы, учитывая, что после передачи вышеназванной системы проводился только государственный конкурс на ее обслуживание. Выделялись ли бюджетные средства на установку системы АСУДД «Мегаполис»?
В акимате нам ответили кратко:
«Система АСУДД «Мегаполис» передана городу на безвозмездной основе, с оформлением по законодательству об управлении государственным имуществом (акт приёма-передачи, постановка на учёт).
Установка и подключение выполнены дарителем, бюджетные средства на внедрение не выделялись. Конкурс, объявленный позднее, касался только обслуживания действующей системы. Конфликт интересов и признаки коррупционного правонарушения не установлены».
По закону
С аналогичным вопросом о законности принятия в дар дорогостоящего оборудования мы обратились и в Комитет государственного имущества и приватизации (КГИП) МФ РК. Там нам сообщили, что по «Правилами приобретения государством прав на имущество по договору дарения осуществляется по договору дарения».
Кроме того, по ГПК РК и п.3 Правил «собственник имущества, передаваемого в государственную собственность, обращается в уполномоченный орган либо местные исполнительные органы с предложением о передаче государству прав на имущество по договору дарения».
Но в акимате ни о каком договоре дарения нам не сообщили. В официальном ответе было сказано только про акт приема-передачи и постановке на учет. Да и про предложение ТОО «СпецТрейдТМ» о передаче прав на имущество нам ничего не писали.
Так законна ли была передача и постановка на учет российского оборудования в городе Косшы? Хотя, как отметили в КГПИ, закон не устанавливает запреты или ограничения в отношении передачи имущества негосударственными юридическими лицами в собственность государства. Как это понимать для нас осталось загадкой. Получается правила есть, но соблюдать их не обязательно? Тогда зачем они вообще нужны?
Новые правила
Примечательно, что вскоре после приема акиматом Косшы не сертифицированного в Казахстане ПО «Мегаполис» Минфин вынес на публичное обсуждение проект постановления, который обновит правила приема имущества в дар государству.
Одно из новых требований – обязательное согласование IT-решений. Так что, после принятия постановления те, кто хочет передать государству ПО будут обязаны уведомить об этом уполномоченный орган в сфере информатизации и получить у него заключение.
Цель нововведений – недопущение принятия в государственную собственность неэффективных, устаревших или дублирующих IT-решений, цифровизация процедуры приобретения государством прав на имущество по договору дарения и так далее.
Получается, если бы акимат Косшы подождал еще какое-то время с принятием российского ПО, система «Мегаполис» вряд ли бы появилась в городе. Ведь еще в конце мая у программы не было сертификата безопасности от Национального центра аккредитации.
А это вызывает сомнения в качестве программных решений, их эффективности и безопасности. А с учетом того, что в нескольких городах республики эффективно применяется отечественная разработка, шансов у российского софта было бы ничтожно мало.
Плюшки дарителю
Ранее наша редакция писала о том, что авторами техспецификации к двум конкурсам государственных закупок стали руководитель компании «СпецСтройСервис-KZ» Асылбек Фазылов и представитель ТОО «СпецТреидТМ» Саян Махметов. На это указывает цифровой след документов. В итоге, именно их компании получили договор подряда с акиматом.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Страх потеряли: Чиновники Косшы и Караганды не скрывают аффилированности с бизнесом
Мы спросили об этом цифровом следе акимат Косшы и о связи представителей бизнеса с госзакупками:
1. Насколько законно привлекать к организации конкурса на государственные закупки (созданию технической спецификации) потенциального поставщика?
2. На каком основании ТОО «СпецТреидТМ» был допущен к участию в конкурсе и в последствии смог стать победителем, учитывая, что автором тех.спецификации к конкурсу является их представителем?
3. Не нарушают ли действия организатора и заказчика конкурса «Установка светофорных объектов» принцип открытости, прозрачности и добросовестной конкуренции?
В акимате нам ответили, что «по результатам служебной проверки фактов подготовки технической спецификации потенциальным поставщиком не установлено».
«Документы по процедуре № 15171103-1 подготовлены и утверждены заказчиком, подписаны полномоченным должностным лицом. Анализ рабочих материалов и служебных свойств файлов (технических параметров документов) не выявил авторства сотрудников TOO «СпецТреидТМ». Признаков предоставления необоснованных преимуществ не выявлено, - сообщили нам.
Удивительно. Мы видим цифровой след в свойствах документа. Там четко прописаны фамилии авторов, а сотрудники акимата нет. У нас разные сайты госзакупок или варианты загруженных туда документов?
Поделиться:
Мы в социальных сетях