Доклад председателя Высшей аудиторской палаты на заседании мажилиса зафиксировал масштабные нарушения в системе господдержки бизнеса. Однако депутат Сабильянов обратил внимание на более глубокую и, по сути, системную проблему: при триллионных вливаниях государство теряет контроль над результатами, а поддержка всё чаще превращается в форму постоянного бюджетного финансирования отдельных компаний, сообщает Sotreport.kz.
Факт первый: бизнес кормят, но он не растёт
Малый и средний бизнес сегодня обеспечивает занятость 4,4 млн человек, или 48% всего работающего населения страны. Казалось бы, это успех. Но за цифрами занятости скрывается тревожная динамика: доля среднего бизнеса в экономике Казахстана снижается и последние пять лет не превышает 6,7%, тогда как плановый показатель на 2024 год составлял 8,2%.
И это — при беспрецедентных объёмах помощи.
За 2019–2024 годы предпринимателям было оказано государственной поддержки на 4,5 трлн тенге.
При этом структура МСБ остаётся перекошенной:
- оптовая и розничная торговля — 35,5% (735 тыс. субъектов);
- обрабатывающая промышленность — всего 5,2% (109 тыс. субъектов).
Проще говоря, деньги вливаются, но экономика по-прежнему не усложняется и не индустриализируется.
Факт второй: поддержка есть, управления — нет
Как отметил Сабильянов, аудит вскрыл хронические проблемы в управлении, учёте и анализе всей системы господдержки.
Меры оказываются разрозненно, ответственность между Министерством национальной экономики и отраслевыми госорганами размыта, а инструменты поддержки дублируют друг друга.
Создана целая сеть институтов развития — от Банка развития Казахстана до фондов и экспортных центров. Но при этом единая система оценки эффективности у них отсутствует.
Поручение Главы государства о предоставлении поддержки по принципу «одного окна» так и не исполнено.
Факт третий: «любимчики» бюджета
Отдельный пласт проблем — систематическое получение поддержки одними и теми же компаниями по множеству инструментов и через разных операторов.
Примеры, озвученные депутатом, выглядят показательными:
- ТОО «Терра» — 19 инструментов поддержки за 10 лет на сумму 17 млрд тенге;
- ТОО «Актеп» — 13 инструментов, 11,6 млрд тенге;
- ТОО «Полтри Агро» — создано в 2019 году и уже с 2020-го получает непрерывную поддержку по 7 инструментам на 2,9 млрд тенге.
При этом такие компании одновременно пользовались налоговыми льготами, включая освобождение от НДС и таможенных пошлин.
По сути, речь идёт не о поддержке, а о хроническом бюджетном финансировании одних и тех же хозяйствующих субъектов.
Факт четвёртый: скрытое финансирование аффилированных структур
Аудит выявил и более жёсткие схемы. Так, ТОО «Уральский трансформаторный завод», получив 4,2 млрд тенге господдержки, перечислил средства связанной компании ТОО «Energy Components». Деньги были возвращены через два месяца — без выполнения каких-либо работ.
Формально — движение средств. По сути — использование льготных ресурсов не по назначению.
Факт пятый: «Атамекен» и услуги без результата
Отдельной критике подверглась работа НПП Атамекен. Ежегодно на консультации и сервисное сопровождение бизнеса из бюджета выделяется около 1 млрд тенге. При этом 90% услуг оказываются офлайн, а переход в онлайн-формат фактически саботируется.
Результат — формальные отчёты и сомнительная польза для предпринимателей.
Факт шестой: цифровизация на бумаге
20 июня 2025 года был утверждён Реестр мер господдержки. Но, как подчеркнул Сабильянов, он до сих пор не работает и не отражает полный объём предоставляемых мер.
Единой цифровой платформы, где можно увидеть все виды поддержки, включая налоговые и имущественные льготы, по-прежнему нет.
Показатели эффективности не предусмотрены вовсе.
Что предлагают депутаты
В ответ на эту ситуацию мажилис уже инициировал и принял поправки о создании единой цифровой платформы господдержки. Она должна:
- систематизировать все меры;
- обеспечить прозрачность;
- исключить многократное финансирование одних и тех же компаний;
- связать поддержку с конкретными показателями эффективности.
Теперь мяч на стороне правительства. От него ждут не деклараций, а конкретных шагов: разработки KPI, интеграции всех информационных систем и реального запуска цифровой платформы.
Иначе господдержка так и останется дорогостоящим, но плохо управляемым механизмом, где деньги есть — а развития всё меньше.
Читайте также: Господдержка бизнеса: 4,5 трлн тенге без понятного эффекта
Поделиться:
Мы в социальных сетях