Министерство юстиции разработало Консультативный документ регуляторной политики к проекту закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества", сообщает Sotreport.kz со ссылкой на Zakon.kz.
В документе одним из проблемных вопросов называется разработка и неурегулированность внеплановых законопроектов правительства.
Также указывается на отсутствие взаимодействия разработчика законопроекта с МИО в ходе его публичного обсуждения и низкую заинтересованность граждан в нормотворческом процессе.
Кроме того, поднимается проблема сложность языка законов и его непонимание субъектами правоприменения, разночтения текстов НПА казахского с русским языком.
В документе отмечается, что количество внеплановых законопроектов правительства поступательно растет и практически приравнивается количеству плановых законопроектов. Так, в 2023 году доля внеплановых законопроектов составила 20 ед., доля плановых - 32, в 2022 году - 23 и 22 соответственно.
При этом процесс разработки внеплановых законопроектов не регламентирован действующим законодательством.
Вместе с тем указывается и такая проблема, как выявление определенных несоответствий в переводе текстов нормативных правовых актов, что в итоге приводит к серьезным последствиям:
- ограничение принципа законности;
- различность судебной практики по применению норм права;
- повышение коррупционных рисков ввиду неоднозначности правовых предписаний.
В целом наличие неаутентичности текстов НПА связано со следующими факторами:
- подготовкой текстов проектов НПА на русском языке с последующим их переводом на казахский язык;
- уровнем развития казахской юридической терминологии.
При этом отмечается, что подготовка проектов НПА на русском языке вызвана не только недостаточным уровнем знания казахского языка разработчиков, но и в целом состоянием казахской юридической науки и низкого количества научных трудов, изложенных на казахском языке.
Читайте также: Директор штрафстоянки и полицейский продавали чужие машины в Актобе
Что предлагается
Для решения указанных проблем предлагается предусмотреть четкие основания и порядок для разработки внеплановых законопроектов.
Закрепление соответствующих положений в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы разработки внеплановых законопроектов.
"Следует привязать результаты успешного апробирования норм с возможностью разработки законопроекта вне плана законопроектных работ правительства", - отмечают разработники консультативного документа.
Также, по их мнению, следует предусмотреть возможность внепланового инициирования разработки законопроектов по поручениям главы государства и в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны.
Вместе с тем предалагается также предусмотреть данный подход и в случае, когда по итогам рассмотрения петиции требуется изменение законодательства.
Кроме того, предлагается:
- Установить ограничения по количеству слов в предложении текста НПА. Принять методические рекомендации по написанию и стилю изложения норм в проектах НПА.
- Придать статус казахской юридической терминологии.
- Нормативно установить требования к органам разработчикам по использованию официально утвержденных казахских юридических терминологических словарей и методических рекомендаций при подготовке проектов НПА.
- Повысить доступность языка НПА.
- Развивать государственный язык.
- Повысить аутентичности текстов НПА казахского с русским языком.
- Развивать казахскую юридическую терминологию.
Также предлагается вовлекать в процесс публичного обсуждения КДРП и законопроектов представителей МИО для организации обязательных публичных слушаний по ним и предусмотреть возможность апробирования норм не только по нормам законопроектов, но проектам подзаконных НПА.
Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 7 июня.
Читайте также: Обвинительный приговор вынесли экс-замакима Шымкента Максуту Исахову
Поделиться:
Мы в социальных сетях