Из-за пробела в законодательстве, предпринимателей заставляют оплачивать утильсбор. АО «Жасыл Даму» требует от них погасить задолженность за 2021–22 годы, когда якобы не действовали старые правила Экологического кодекса. Вот только компании имеют собственные системы утилизации отходов и по закону освобождены от уплаты утильсбора. Однако доказывать это им приходится уже в суде, сообщает Sotreport.kz.
Суть дела
В Казахстане производители и импортеры несут обязательства по переработке и утилизации отходов производства. Для этого Экологический кодекс предусматривает два варианта – заключить договор с оператором расширенных обязательств производителей (РОП) и вносить утилизационный платеж или применять собственную систему сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов.
Долгое время оператором было ТОО «Оператор РОП». Однако после крупного коррупционного скандала в 2022 году, его обязательства передали государству и оператором стало АО «Жасыл Даму». Бывших руководителей Оператора РОП и вице-министра экологии приговорили к различным тюремным срокам за хищения, а их правопреемник начал «наводить порядок» и требовать с компаний неуплаченные утилизационные платежи. Вот только под раздачу также попали и компании, которые самостоятельно занимаются переработкой и утилизацией отходов, как это случилось с ТОО «Торговый дом «Кама-Казахстан».
Компания занимается реализацией автомобильных шин. При этом они самостоятельно перерабатывают и утилизируют продукцию, делая из них резиновые покрытия для помещений, спортивных площадок, велосипедных дорожек и так далее. Так сказать, и экологию поддерживают, очищают город от использованных шин, и помогают в благоустройстве городов.
Чтобы подтвердить проделанную работу по переработке и утилизации продукции, компания два раза в год должна отправлять отчеты в уполномоченный орган. И если раньше отчеты направлялись единому оператору РОП, то в 2021 году было принято решение изменить Правила Экологического кодекса и ответственным лицом сделать Министерство экологии. После чего у компании начались проблемы со сдачей отчетов. Оператор РОП их не принимал, отправляя в Министерство, а чиновники настаивали, что не имеют необходимых полномочий. В госоргане уверяли, что рассмотрят отчет, как только новые правила вступят в законную силу, но случилось это лишь в 2023 году. Отчеты за 2021–2022 год никто так и не принял, а теперь АО «Жасыл Даму» хочет взыскать за этот период утильсбор, который в совокупности выходит на несколько сотен миллионов тенге.
В суде
С начала 2024 года ТОО «Торговый дом «Кама Казахстан» уже дважды встречался с представителями «Жасыл Даму» в суде. Иски акционерного общества практически аналогичны друг другу и разница лишь в суммах задолженности. Единый оператор РОП настаивает, что поскольку старые Правила утратили свое действие, то платить утильсбор должны были все. Если говорить коротко, то логика такая: «Раз подтвердить собственную систему утилизации компания не может из-за отсутствия регламента, то обязана заключить договор с оператором». И неважно, что до этого Кама Казахстан уже подтверждала ее наличие, формальности должны быть соблюдены.
Вот только в суде выяснилось, что старые правила утратили силу не в июле 2021 года, как считают в Жасыл Даму, а лишь в январе 2023 года, когда новые вступили в силу.
- Доводы уполномоченных лиц о невозможности применения в работе Требований и Правил в период с 01 июля 2021 года до января 2023 года, суд находит несостоятельными, поскольку именно законодателем установлено, что Требования и Правила сохраняли свое действие до 15 января 2023 года, - сказано в решении суда от 21 февраля 2024 года.
Поэтому суд встал на сторону ТОО «Торговый дом «Кама Казахстан» и отклонил иск, обязав «Жасыл Даму» оплатить расходы на представителя. Однако спустя месяц Экономический суд Астаны рассмотрел еще один аналогичный иск. Стороны все те же, но если в первом случае вопрос стоял о выплате чуть больше 2 миллионов тенге, то в этот раз сумма увеличилась почти в 10 раз.
— Вот смотрите, второй квартал 2020 года РОП и Минэкологии признают нашу систему, а почему-то 21–22 год не признают. Ну, мы же не виноваты, что вот такой бардак был в РОПе. Вы сами знаете, вся страна знает. Они не рассмотрели наши (документы – от авт.), хотя можно было за два года принять правила. С 21 года с июля месяца по 15 января 2023 года новых правил не было принято, - возмутился учредитель «Кама Казахстан» Валерий Голоухов. - Я не понимаю. Мы завязаны в такие отношения сложные, кредитные средства берем, экологическую программу выполняем за государство. Никаких субсидий, все за счет собственных средств. И вот потом «выкатывают», что мы не выполнили условия.
По словам предпринимателя, иски «Жасыл Даму» могут привести к банкротству компании. Как итог, государство потеряет около 5 млрд тенге в год налогов, а сотни людей останутся без работы, но чиновникам как будто нет до этого дела. На данный момент компании удалось доказать, что с их стороны нарушений не было, а потому оплачивать так называемую задолженность они не должны. Но, судя по всему, новый Оператор от «легких» денег отказываться не собирается и продолжает обращаться в суд. По словам представителей ТОО «Кама Казахстан» только в отношении них Жасыл Даму предъявляет несколько исков на общую сумму почти в 700 млн тенге. Это не говоря о «задолженности» других предпринимателей, ведь случай с ТОО «Кама Казахстан» не единичный.
По словам Валерия Голоухова, аналогичная ситуация происходит с его второй компанией ТОО «ALTRA TYRES». Им «Жасыл Даму» выставила задолженность на сумму чуть больше 300 млн. тенге. Но есть большая вероятность, что эти деньги оператор РОП будет взыскивать через суд. И, не известно, чем эта история закончится. Под «пресс» попали практически все предприятия, которые производят или импортируют экологически небезопасную продукцию, такую как аккумуляторы, шины или технику.
Сложившаяся ситуация заставляет задуматься о причинах такого поведения единого оператора РОП. Что это, попытка возместить за счет предпринимателей, похищенные предыдущим руководством, средства или банальное незнание законов? Может ли быть, что таким образом «поднимают» экономику страны, и пробел с самостоятельной утилизацией отходов допущен специально? При этом нужно не забывать, что за каждый иск компания платит госпошлину, которая зависит от взыскиваемой суммы. Например, последний иск «Жасыл Даму» к ТОО «Торговый дом «Кама Казахстан» обошелся оператору в более чем 9 млн тенге. И это, не говоря о выплате представительских расходов при «проигрыше». Насколько целесообразна трата таких средств, большой вопрос.
Остается надеется, что в Министерстве экологии в скором времени наведут порядок в подведомственной отрасли. Тем более в судах участвуют представители министерства, а потому не знать о сложившейся ситуации там не могут. Как рассказал нашему журналисту директор «Кама Казахстан» Михаил Голопузов, на последнем процессе представитель госоргана признал, что ошибку допустили в подведомственной организации. Оператор должен был принимать отчеты от предприятий, а не ссылаться на «недействительность» правил. Тем не менее, пока предпринимателям приходится самостоятельно доказывать в суде, что с их стороны нарушений не было.
Стоит отметить, что решения Экономического суда от 21 февраля и 1 апреля 2024 года не вступили в законную силу. Как нам стало известно, АО «Жасыл Даму» уже подали апелляционную жалобу на первое решение суда.
Редакция Sotreport.kz будет следить за развитием ситуации.
Поделиться:
Мы в социальных сетях